俄罗斯不能以国家名义参加冬奥会，核心源于兴奋剂争议与国际体育规则博弈，2014索契冬奥会后，俄罗斯被曝出系统性使用兴奋剂的丑闻，引发国际反兴奋剂机构关注，经国际体育仲裁法庭裁定，俄罗斯奥委会因违反反兴奋剂规则，被禁止以国家名义参与包括冬奥会在内的国际重大赛事，运动员需以中立身份（如俄罗斯奥委会ROC名义）参赛，这一结果是反兴奋剂规则严格执行与国家体育权益博弈的体现，反映了国际体育治理对兴奋剂问题的零容忍态度。